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動(dòng)物防疫條件審查辦法

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

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第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范動(dòng)物防疫條件審查，有效預(yù)防、控制、凈化、消滅動(dòng)物疫病，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。

第二條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。

經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。

第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國(guó)動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。

第四條 動(dòng)物防疫條件審查應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。

第二章 動(dòng)物防疫條件

第五條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）各場(chǎng)所之間，各場(chǎng)所與動(dòng)物診療場(chǎng)所、居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，道路、鐵路等主要交通干線之間保持必要的距離；

（二）場(chǎng)區(qū)周?chē)ㄓ袊鷫Φ雀綦x設(shè)施；

（三）場(chǎng)區(qū)出入口處設(shè)置消毒通道或者與門(mén)同寬，長(zhǎng)4米、深0.3米以上的消毒池，場(chǎng)區(qū)出入口處單獨(dú)設(shè)置人員消毒通道；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)與生活辦公區(qū)分開(kāi)，并有隔離設(shè)施；

（五）配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動(dòng)物防疫技術(shù)人員；

（六）配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的污水、污物處理設(shè)施，清洗消毒設(shè)施設(shè)備，以及必要的防鼠、防鳥(niǎo)、防蟲(chóng)設(shè)施設(shè)備；

（七）建立隔離消毒、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、日常巡查等動(dòng)物防疫制度。

第六條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）設(shè)置配備疫苗冷藏冷凍設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室；

（二）場(chǎng)區(qū)入口處配置消毒設(shè)備，生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；

（三）生產(chǎn)區(qū)有良好的采光、通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，清潔道、污染道分設(shè)；

（四）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5米以上或者有隔離設(shè)施；

（五）相對(duì)獨(dú)立的引入動(dòng)物隔離舍和患病動(dòng)物隔離舍；

（六）圈舍地面和墻壁選用方便清洗消毒的適宜材料；

（七）配備符合國(guó)家規(guī)定的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備；

（八）建立免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)及養(yǎng)殖檔案管理等動(dòng)物防疫制度。

禽類(lèi)飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)的孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，并配備種蛋熏蒸消毒設(shè)施，孵化間的流程應(yīng)當(dāng)單向，不得交叉或者回流。

種畜禽場(chǎng)除符合本條第一款、第二款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)有國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病的凈化制度；有動(dòng)物精液、卵、胚胎采集等生產(chǎn)需要的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域。

第七條 動(dòng)物隔離場(chǎng)所除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置配備疫苗冷藏冷凍設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室；

（二）場(chǎng)區(qū)出入口處配置消毒設(shè)備，飼養(yǎng)區(qū)入口設(shè)置人員更衣消毒室；

（三）飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；

（四）配備符合國(guó)家規(guī)定的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備；

（五）建立動(dòng)物進(jìn)出登記、免疫、用藥、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫制度。

第八條 動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）入場(chǎng)動(dòng)物卸載區(qū)域有固定的車(chē)輛消毒場(chǎng)地，并配備車(chē)輛清洗消毒設(shè)備；

（二）動(dòng)物入場(chǎng)口和動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)口分別設(shè)置；

（三）屠宰加工間入口設(shè)置人員更衣消毒室；

（四）有與其屠宰規(guī)模相適應(yīng)的獨(dú)立檢疫室、工作室和休息室；

（五）有待宰圈、患病動(dòng)物隔離觀察圈、急宰間，加工原毛、生皮、絨、骨、角的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式熏蒸消毒間；

（六）配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施設(shè)備；

（七）生產(chǎn)區(qū)有良好的采光設(shè)備，地面、操作臺(tái)、墻壁、頂棚應(yīng)當(dāng)耐腐蝕、不吸潮、易清洗；

（八）屠宰間配備檢疫操作臺(tái)；

（九）有符合國(guó)家規(guī)定的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備；

（十）建立動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記、動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)登記、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫制度。

第九條 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）無(wú)害化處理區(qū)內(nèi)設(shè)置無(wú)害化處理間、冷庫(kù)；

（二）無(wú)害化處理間入口處設(shè)置人員更衣室，出口處設(shè)置消毒室；有專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛消毒區(qū)域，并配有清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

（三）配備與其處理規(guī)模相適應(yīng)的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備；

（四）配備相關(guān)病原檢測(cè)設(shè)備，或委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展檢測(cè)；

（五）配備符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定條件的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛；

（六）建立病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品入場(chǎng)登記、無(wú)害化處理記錄、病原檢測(cè)、處理產(chǎn)物流向登記、人員防護(hù)等動(dòng)物防疫制度。

第十條 經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）場(chǎng)內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)和廢棄物處理區(qū)，且各區(qū)相對(duì)獨(dú)立；

（二）動(dòng)物交易區(qū)與動(dòng)物產(chǎn)品交易區(qū)相對(duì)隔離，動(dòng)物交易區(qū)內(nèi)不同種類(lèi)動(dòng)物交易場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立；

（三）配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適用的污水、污物處理設(shè)施和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

（四）建立定期休市、清洗消毒等動(dòng)物防疫制度。

經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的集貿(mào)市場(chǎng)，除符合前款規(guī)定的條件外，周?chē)鷳?yīng)當(dāng)有圍墻等隔離設(shè)施，運(yùn)輸動(dòng)物車(chē)輛出入口處設(shè)置與門(mén)同寬，長(zhǎng)4米、深0.3米以上的消毒池，或者設(shè)置消毒通道。

第十一條 活禽交易市場(chǎng)除符合本辦法第十條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）活禽銷(xiāo)售應(yīng)單獨(dú)分區(qū)，有獨(dú)立出入口；市場(chǎng)內(nèi)水禽與其他家禽應(yīng)相對(duì)隔離；活禽宰殺間應(yīng)相對(duì)封閉，宰殺間、銷(xiāo)售區(qū)域、消費(fèi)者之間應(yīng)實(shí)施物理隔離；

（二）配備通風(fēng)、無(wú)害化處理等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置排污通道；

（三）建立日常監(jiān)測(cè)、從業(yè)人員衛(wèi)生防護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等動(dòng)物防疫制度。

第三章 審查發(fā)證

第十二條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病發(fā)生、流行和控制等因素制定場(chǎng)所選址的評(píng)估辦法。

第十三條 開(kāi)辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提交選址需求。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)評(píng)估辦法實(shí)施綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)選址。場(chǎng)所開(kāi)辦者按照本辦法規(guī)定進(jìn)行選址、工程設(shè)計(jì)和施工。

前款規(guī)定的場(chǎng)所建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《動(dòng)物防疫條件審查申請(qǐng)表》；

（二）場(chǎng)所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖；

（三）設(shè)施設(shè)備清單；

（四）管理制度文本；

（五）人員情況。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容。

第十四條?開(kāi)辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合選址綜合評(píng)估結(jié)果，自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場(chǎng)審查，審查合格的，頒發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十五條?《動(dòng)物防疫條件合格證》應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）、場(chǎng)（廠）址、動(dòng)物（動(dòng)物產(chǎn)品）種類(lèi)等事項(xiàng)，具體格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條?患有人畜共患傳染病的人員不得在本辦法第二條所列場(chǎng)所直接從事動(dòng)物疫病檢測(cè)、檢驗(yàn)、協(xié)助檢疫、診療以及易感染動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離等活動(dòng)。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和本辦法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。

第十八條 根據(jù)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)規(guī)模、布局、設(shè)施設(shè)備狀況、管理水平等因素，推行分級(jí)管理制度，采取差異化監(jiān)管措施。

第十九條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所在取得《動(dòng)物防疫條件合格證》后，變更場(chǎng)址或者經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》，同時(shí)交回原《動(dòng)物防疫條件合格證》，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，可能引起動(dòng)物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)人。

變更單位名稱(chēng)或者法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在變更后十五日內(nèi)持有效證明申請(qǐng)變更《動(dòng)物防疫條件合格證》。

第二十條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十一條 禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)臁秳?dòng)物防疫條件合格證》。

第二十二條 《動(dòng)物防疫條件合格證》丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第五章? 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第九十八條的規(guī)定予以處罰:

（一）動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所變更場(chǎng)所地址或者經(jīng)營(yíng)范圍，未按規(guī)定重新申請(qǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》的；

（二）經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)不符合本辦法第十條、第十一條動(dòng)物防疫條件的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所未經(jīng)審查變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，不再符合規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第九十九條的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所變更單位名稱(chēng)或者法定代表人（負(fù)責(zé)人）未辦理變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)，未按規(guī)定報(bào)告動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百零八條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)臁秳?dòng)物防疫條件合格證》的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)收繳《動(dòng)物防疫條件合格證》，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法所稱(chēng)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)是指《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)畜禽或者專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品，并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的集貿(mào)市場(chǎng)。

飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)自用的隔離舍和屠宰加工場(chǎng)所內(nèi)自用的患病動(dòng)物隔離觀察圈，飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)所和隔離場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的自用無(wú)害化處理場(chǎng)所，分別參照本辦法第七條、第九條規(guī)定執(zhí)行，不再另行辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》。

第三十條 本辦法自2022年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)部2010年1月21日發(fā)布的《動(dòng)物防疫條件審查辦法》同時(shí)廢止。

本辦法施行前已取得《動(dòng)物防疫合格證》的各類(lèi)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)于? 年 月 日前達(dá)到本辦法規(guī)定的條件。

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